2021年11月11日，籍临港滴水湖，在有关领导的见证与鼓舞之下，上海社科院绿色数字化发展研究中心与上海市国资国企改革发展研究中心共同发起成立了上海国资国企可持续发展专项课题组，鄙人不才与黄坦同志联袂担任课题组联席组长。
转眼，一年多过去了。
在这一年多时间里，围绕地方国有控股上市公司可持续发展，上海国资国企可持续发展专项课题组展开了艰苦的数据盘查、挖掘及可视化工作。时值岁末，作为课题组联席组长，一些成果有幸先睹为快。
在此特别值得一提的是——在针对全国地方国有控股上市公司可持续发展信息披露发展状况横向比较研究中，课题组统计结果显示——无论是信披占比还是信披质量，上海均拔得头筹。其中一个细节是——在九十一家上海地方国有控股上市公司中，已有六十三家上市公司持续发布泛可持续发展专项报告（CSR、ESG及可持续发展报告），发布率达69.23%，远高于47.37%的全国平均发布率。
好不好，在领导。
早在2020年11月20日，上海市人民政府即向各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位印发了《关于推动提高上海上市公司质量的若干措施》的通知，明确指出要提升上海上市公司信息披露质量、推动上海上市公司建立健全环境、社会和公司治理（ESG）信息披露制度，科学界定上海地方国有控股上市公司治理相关方的权责，健全上海地方国有控股上市公司治理机制，探索将公司治理、内部控制、信息披露纳入国资考核指标。
（一）规范公司治理和内部控制。加强对上市公司董监高、控股股东及实际控制人行为规范的指引。定期发布本市上市公司治理和内部控制最佳实践和警示案例。增强内部控制有效性，探索试点上市公司按照公司章程规定设立内控合规机构。支持投资者保护机构、战略投资者、机构投资者和中小投资者参与公司治理。规范上市公司承诺履行、关联交易，推动解决历史遗留、同业竞争等问题。细化落实独立董事相关履职指引，建立本市上市公司独立董事人才库。支持上市公司实施更为灵活规范有效的股权激励、员工持股计划，扩大国有控股上市公司员工持股计划试点范围。科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责，健全国有控股上市公司治理机制，探索将公司治理、内部控制、信息披露纳入国资考核指标。鼓励现金分红，支持和规范上市公司股份回购，加强库存股的规范管理。
（二）提升信息披露质量。上市公司及其他信息披露义务人要以投资者需求为导向，充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息。自愿信息披露必须坚持一致性、持续性原则，不得与依法披露的信息相冲突，不得选择性披露，不得误导投资者。业务与技术、经营与行业风险等信息披露应重点突出、简明易懂，避免过度使用大量专业术语或行业术语，避免模糊、模板化和冗余重复的信息。优化上市公司信息披露评价机制，强化评价结果运用。强化会计从业人员管理，完善注册会计师后续教育机制，加强上市公司会计基础建设。加强对上市公司执行会计准则共性问题的指导，加强会计审计风险提示，提升财务信息质量。严厉打击说假话、做假账，禁止编报虚假财务会计信息。强化内幕信息管理主体责任。推动上市公司建立健全环境、社会和公司治理（ESG）信息披露制度。相关行业主管部门和机构要按照资本市场规则，支持、配合、督促上市公司依法披露相关信息。
2021年5月6日，上海市国有资产监督管理委员会向各监管企业、委托监管单位、区国资委下发沪国资委产权〔2021〕145号文——《市国资委关于推动提高国有控股上市公司质量的实施意见》。
实施意见指出，上海地方国有控股上市公司数量稳步增加，国有资本证券化达到较高水平，在推动上海经济发展过程中占据了重要地位，发挥着重要作用。但也要看到，本市地方国有控股上市公司发展中仍然存在行业结构有待优化、运作活力有待加强、竞争能力有待提高等问题。在该意见中，提升上海地方国有控股上市公司信息披露质量被列为主要任务之一。
（八）提升信息披露质量。高度重视信息披露管理，建立健全信息披露各项制度，确保披露信息的真实性、完整性、合规性、及时性，鼓励依法合规主动自愿披露。建立健全环境、社会和公司治理（ESG）信息披露制度，强化公司治理信息披露，倡导公司治理最佳实践，加强企业环境信息披露。强化内幕信息管理主体责任，严格执行内幕信息知情人登记制度，控制内幕信息知悉人员范围。做好重大资本运作项目、年报披露等过程中的内幕信息管理。鼓励上市公司召开业绩发布会，提高公司透明度。
据课题组观察，自十三五以来，上海持续提升国有企业服务国家战略和城市经济社会发展的核心力量、核心能力、核心品牌、核心技术和核心竞争力，率先推动国有企业数字化转型和绿色低碳发展，率先推动清理退出不符合城市功能定位的产业，率先推动清理处置低效无效资产，无疑，这些举措对推动上海地方国有控股上市公司可持续发展均起到了关键性作用。
2023年1月4日写于上海
