随着第四次工业革命的纵深发展和数字时代的全面来临，人工智能、大数据、云计算、物联网等新兴技术深刻影响着人类社会的进步与发展。位居世界最强大经济体之列的欧盟却日益明显地察觉到自己在数字经济方面渐趋落后的态势。在此背景下，欧盟陆续推出多个重磅数字化转型规划，助力实现数字单一市场构建，在数字经济领域成为与美、中比肩的第三极。
2020年2月，欧盟委员会同时发布《塑造欧洲的数字未来》、《人工智能白皮书》和《欧洲数据战略三大文件》。2020年12月，欧盟委员会宣布2021-2027 年建立“数字欧洲”计划，拟投资 75亿欧元以促进数字技术的广泛部署；2021年1月,欧盟委员会正式推行《目的地地球》计划；2021 年 3月，欧盟委员会发布《2030数字指南针：数字十年的欧洲之路》；2021 年 6 月,欧盟委员会通过《“地平线欧洲”框架计划(2021-2022 年)》,拟投资 147 亿欧元建设更加健康、环保的数字化欧洲。
在《欧洲数据战略》中,欧盟委员会提出了数字化的新目标，即创建欧洲单一数据市场，以确保全球竞争力和数据主权。到 2025 年该单一数据市场目标如下：第一，数据规模将提升至175 泽字节；第二，数字经济的价值将提升到8290亿欧元；第三，数据专业人才将提升至1090万人；第四，掌握数据基本使用技能的欧洲公民比例将提升到 65%。
在区块链战略中，欧盟委员会提出了区块链技术的减碳应用，该技术将允许彼此不认识或不信任的个人和组织在不需要第三方授权情况下,集体同意并永久记录信息，利用智能合约区块链来计算、跟踪和报告整个价值链中碳足迹的减少情况。欧盟希望成为区块链技术的领导者、创新者以及重要平台。
在《目的地地球》计划中，欧盟委员会旨在建立一个用户友好且安全的云数字建模和仿真平台，侧重于研究气候变化、极端天气事件的产生，并制定相应策略。“目的地地球”的关键里程碑在于：到 2024 年，开放核心数字平台和极端自然事件和气候变化适应的数字孪生；到 2027 年，将其他数字孪生纳入数字平台中，为特定行业提供服务；到 2030 年，实现地球的“完整”数字复制品。
此外，在国际合作方面，2021年6 月15日，美国和欧盟为确保《巴黎协定》得到落实,承诺成立“欧盟-美国高级别气候行动小组”，同日，欧盟委员会发布《欧盟-美国峰会声明:“迈向新的跨大西洋伙伴关系”》并且建立了“高级别欧盟-美国贸易和技术委员会”(TTC)。美国白宫通过了《美国-欧盟峰会声明》声明称：“我们打算以身作则，在2050 年之前成为净零温室气体(GHG)经济体，并实施我们各自2030年的增强目标。”《美国-欧盟峰会声明》中指出双边合作的一个关键方面为“在 2030年扩大技术和政策，以进一步加速从不减弱的煤炭产能向绝对脱碳的电力系统过渡”。
执笔：彭峰、张梁雪子（上海社会科学院法学研究所）
本片摘录自《全球碳中和战略研究》
