（一）产业概况
智能电网是一种能源网络,可以自动监控能源流动并适应能源供需变化。过去 10 年里，欧盟均将智能电网技术置于能源转型的中心。欧洲智能电网的发展主要以欧盟为主导,由其制定整体目标和方向，并提供政策及资金支撑欧洲智能电网发展的最根本出发点是推动欧洲的可持续发展,减少能源消释及温室气体排放。
欧盟安装智能电表的平均成本在 180 到 200 欧元之间,智能电表每个计量点可节省 230 欧元的燃气费和 270 欧元的电费,平均节能至少2%,最高可达10%。2019年12月，欧盟委员会发布《对欧盟 28 国智能计量部署设定基准》中指出,截至 2018 年,34%的欧盟成员国的电表配备了智能电表(约 9900 万个智能电表)。家庭电费计量点和中小企业计量点的配备率分别为35%和28%。
(二)产业前景
欧盟部署智能电网路径。2020 年 9 月，欧盟委员会发布《2030 年气候目标计划》,预计 2021--2030 年期间电网投资约为 700 亿美元(是 2011-2020年支出的两倍多)。同时，JRC还与“Eurelectric”合作，提供智能电网和电表项目的交互式地图。该地图与全新的交互式可视化工具密切相关,允许用户生成可定制的地图、图形和图表，以跟踪在欧盟成员国以及英国、瑞士和挪威实现的智能电网项目的进展。智能电网产业的发展正在使欧洲能源供应行业从基础设施驱动转向服务驱动。
欧盟部署智能电表路径。2019 年 12 月，欧盟委员会发布《对欧盟 28 国智能计量部署设定基准》2020 年前，欧盟智能电表覆盖率达到 80%以上，并在智能计量架构和功能、数据安全等方面给予指导;到 2024 年，欧盟将推出近2.25 亿个智能电表和 5100 万个燃气智能电表,预计近 77%的欧洲消费者将拥有智能电表,约 44%的消费者将拥有一个为汽车提供汽油计费服务的智能电表。
(三)推进路径
1.智能电网产业
智能电网是跨欧洲能源网络(TEN-E)下的三个优先主题领域之一,旨在完善欧洲能源市场。三个优先领域包括智能中网部署,电力高速公路和跨境CO2网络。此外,未来智能电网投资的关键领域仍是TSO/DS0接口，提高系统可观察性并加强新服务的部署,确保整体智能电网系统安全，促进数据和能源服务的跨境交换，增加跨境流动和更有效地使用电力互连。
2019年共同利益能源项目 PCI清单包括六个智能电网项目:第一，Sincro.Grid,致力于提高斯洛文尼亚和克罗地亚电力系统的运营安全性;第二,ACON,旨在促进捷克和斯洛伐克电力市场的整合;第三，Smart Border Initiative,支持德国和法国的能源转型战略及欧洲市场一体化战略;第四，Danube InGrid,该项目强化了跨境电力网络的协调管理，重点是通过智能电网收集和交换数据;第五,Data Bridge,旨在建立一个通用的欧洲数据平台，以实现不同数据类型(智能计量数据、网络运营数据、市场数据)的集成管理;第六,Cross-border Flexibility Project,通过分布式发电来提供灵活的跨境服务，从而整合可再生能源(RES)并提高其供应安全性。同时，欧盟联合研究中心（JRC）与能源总局密切合作,定期编制更新欧盟智能电项目清单。
2.智能电表行业
2009年,欧盟委员会在《第三能源包裹法》中,提出智能电表作为高效可持续利用能源技术,即电网数字化的基石。在此背景下,欧盟成立了智能电网工作组,并颁布了一系列政策文件。其中，2009年，《第三能源包裹法》2009/72/EC2009/73/EC)提出,促使更多欧盟国家推行AMI建置政策。智能电表主要在以下两个产业中进行应用:
(1)智能电表应用于汽车业。智能电表可实际运用在汽车智能充电站这对电动汽车的发展和推广至关重要。智能电表可以为电动汽车提供充电计费服务(通过中央数据中心或公用事业和供应商的数据系统进行计费服务)。智能电表将用于远程读取和有效管理能量流。促进清洁车辆的引人。智能充电航建设须计稳定增长,倚兰、德圆、法国、英国的配装占比将较高。根据欧洲汽车制造协会的数据,2020年欧盟成员国总共安装 224 237 个电动汽车充电站。同时,欧盟成员国针对智能充电桩建设提出了多重技术,如智能充电桩采用动态定价和使用时间(ToU)以避免电网拥塞技术、V2G 和双向充电技术等
(2)智能电表应用于分布式发电业。引入分布式可再生能源是欧盟能源政策的另一个重要支柱，用以提高能源安全和独立性。可再生能源发电依赖于智能电网的实施，将智能电表作为分布式发电系统的一部分。智能电表根据需求和定价方案对能源进行分散式管理。
执笔：彭峰、张梁雪子（上海社会科学院法学研究所）
本篇摘录自《全球碳中和战略研究》
